Форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана

Форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана

На повестке дня вопросы развития транспортно-логистического потенциала евразийского пространства, сокращение торговых барьеров между двумя странами, сотрудничество в области туризма.

На заседании присутствовали руководители ключевых министерств и ведомств, главы субъектов Российской Федерации и областей Казахстана.

По итогам форума подписан пакет документов, в том числе План совместных действий России и Казахстана на 2016–2018 годы.

* * *

Н.Назарбаев: Добрый день, уважаемые друзья! Уважаемый Владимир Владимирович! Участники нашего форума!

Наши ежегодные совместные встречи стали уже традицией, играют важную роль в развитии двусторонних отношений наших стран. И сегодня на повестку дня мы вынесли актуальные вопросы – вопросы транспорта и логистики. Нам сейчас на экране наглядно показали, что мы имеем и что это даст нашим странам, какая перспектива. Особенностями наших стран является их территориальная обширность и географическое расположение между Европой и Азией. Эти особенности надо превратить в конкурентные преимущества. В частности, у России и Казахстана имеется большой потенциал в сфере транзитных перевозок. Из более чем 22 миллионов контейнеров, перемещаемых всеми видами транспорта между Азией и Европой, на долю наших стран приходится сегодня лишь 100 тысяч, или менее 0,1 процента.

Хочу особо отметить, что в этой сфере мы являемся стратегическими партнёрами, а не конкурентными. Есть отработанные, уже доверительные отношения, тем более создана такая совместная логистическая компания, поэтому надо совместно развивать транспортно-логистическую систему. Транспортная отрасль должна стать одним из драйверов роста экономик, это тема как раз нашей встречи сегодня.

Уважаемые коллеги, сегодня Евразийский союз является ключевым звеном возрождения Великого Шёлкового пути, предложенным Китайской Народной Республикой. Вдоль него расположено большое количество государств, и мы должны выстроить в каждой из этих стран эффективные торгово-экономические отношения, прежде всего в сфере транспорта и логистики.

О необходимости координации экономических политик говорилось недавно и на саммите G20, в котором мы с Владимиром Владимировичем принимали участие.

Символично, что именно на этом саммите был подписан план сопряжения нашей казахстанской инфраструктурной программы, которая называется «Нурлы Жол», с инициативой Китая «Экономический пояс Шёлкового пути». Было бы правильным, чтобы мы с Россией шли в одном фарватере, реализуя эти проекты совместно на взаимовыгодных условиях.

Первые шаги уже сделаны. В 2014 году создана Объединённая транспортно-логистическая компания. В результате объём контейнерных перевозок по сообщению Китай – Европа – Китай ежегодно растёт более чем в два раза. Этот маршрут проходит и через Казахстан, и через Россию.

Скорость контейнерных поездов увеличена до 1000 километров в сутки, что на 200 километров в сутки больше, чем было раньше. На всём протяжении коридора обустраивается инфраструктура, выстраивается логистика. Груз формируется в терминале морского тихоокеанского порта Ляньюньган, который нам передан в аренду Китайской Народной Республикой, и в других городах Китая. В Ляньюньгане мы построили соответствующие терминалы. Его перевалку осуществляют в сухом порту Хоргос – это южный стык Китая с Казахстаном. Далее без остановок груз следует через Россию до конечных пунктов назначения в Европе.

Мы сегодня говорили, наши китайские партнёры нам говорят о том, что эти вагоны назад идут пустыми. Нам совместно надо поработать, чтобы загрузить, потому что такие товары у нас есть.

Это всё есть яркий пример нашей эффективной интеграции совместной работы. Таких проектов должно быть больше.

В автомобильных перевозках у нас тоже огромный потенциал. Мы практически завершили строительство казахстанского участка автодороги Западная Европа – Западный Китай. Это настоящий автобан, о которых мы знаем, протяжённостью 2700 километров, подошёл к российской границе в районе Актюбинска. Владимир Владимирович, как раз в Оренбурге Вам об этом рассказывали.

Полагаю, что активизация работы со стороны России на данной дороге позволит существенно увеличить перевозку грузов по всему коридору. А Китай завершил свою часть работы до Тихого океана.

Помимо этой дороги нами реализован ряд других крупных инфраструктурных проектов. В результате оптимизирована конфигурация международных коридоров, создано разнообразие маршрутов и их взаимодополняемость. Всё это должно позволить переориентировать международный транзит с морских маршрутов на сухопутные.

Сегодня нам докладывали, что как раз этот путь вызывает доверие, и через него готовы перевозить грузы на 24 миллиарда долларов. Важно объединение наших усилий и синхронизация работы в этом направлении.

Например, вопросы по пунктам предварительного уведомления на границе остаются проблемными. По доступу казахстанского бизнеса к российским морским портам мы тоже сегодня обговаривали. Думаю, что эти вопросы мы обсудим на сегодняшнем заседании и, как всегда, решим на взаимовыгодных условиях.

Уважаемые друзья!

Многие неоднократно видели Астану, многие сегодня впервые посетили строительство «ЭКСПО‑2017». Вы видите, чувствуете развитие нашей страны. Я думаю, что сегодня наш региональный форум имеет особое значение, потому что мы обсуждаем один из важнейших вопросов – транспорт и транзит. Поэтому я очень желаю нам плодотворной работы.

На этом я заканчиваю и с удовольствием передаю слово Владимиру Владимировичу.

В.Путин: Уважаемый Нурсултан Абишевич! Уважаемые коллеги!

Россия уделяет приоритетное внимание развитию многоплановых торговых и инвестиционных отношений с Республикой Казахстан.

Экономики наших стран тесно взаимосвязаны друг с другом. Мы вместе реализуем масштабные проекты в промышленности, энергетике, сельском хозяйстве, углубляем технологическую кооперацию, выстраиваем общую транспортную инфраструктуру, укрепляем её.

Самую активную роль в расширении двустороннего сотрудничества играют регионы – субъекты Российской Федерации и акиматы Республики Казахстан.

На форум в Астану приехала представительная российская делегация, Нурсултан Абишевич уже сказал об этом, и я в начале наших сегодняшних встреч об этом упомянул. В её составе свыше 400 участников, в том числе руководители федеральных ведомств, главы 12 регионов, предприниматели, учёные, эксперты.

С казахстанскими партнёрами состоялись многочисленные контакты и переговоры, по итогам которых подписаны и подписываются важные двусторонние соглашения и коммерческие контракты. Их реализация, несомненно, придаст ещё бо́льшую практическую направленность двустороннему региональному взаимодействию.

Мы поддержали инициативу Нурсултана Абишевича Назарбаева и совместно провели сегодня в привязке к Форуму межрегионального сотрудничества Российско-казахстанский бизнес-форум, в котором приняли участие представители деловых кругов обеих стран. Думаю, что выражу общее мнение: нужно продолжить такую практику сопряжения регионального и делового форумов.

Считаем важным, что форум посвящён актуальной теме – развитию рынка транспортных услуг. Россия и Казахстан находятся на перекрёстке основных торговых путей между Европой и Азией, у нас единая таможенная граница, мы располагаем разветвлённой сетью железных и автомобильных дорог и в состоянии обеспечить высокий уровень безопасности перевозок.

Однако пока этот колоссальный транзитный потенциал используется не полностью. Чтобы максимально эффективно реализовать его, нужно сообща строить транспортную инфраструктуру, унифицировать правила перевозок, оказания логистических услуг.

Такая масштабная задача, конечно, требует привлечения серьёзных ресурсов, однако вложения, безусловно, окупятся. Строительство крупных транспортных коридоров обеспечит условия для ускоренного экономического роста, откроет новые возможности и для развития регионов, позволит повысить их инвестиционную привлекательность, активизировать межрегиональную кооперацию, будет создавать дополнительные рабочие места.

Отмечу: Россия и Казахстан уже успешно подключились к целому ряду международных транспортных проектов и коридоров. В их числе строительство автомобильного маршрута Европа – Западный Китай, запуск которого сократит срок доставки грузов из Китая в Европу до десяти дней.

Формирование объединённой транспортно-логистической компании с участием РЖД, казахстанских и белорусских железных дорог увеличит объёмы контейнерных перевозок через территорию Евразийского экономического союза. Уже увеличился этот поток и будет ещё больше, как нам сегодня рассказывали. В свою очередь реконструкция портов в Махачкале, Актау, Атырау поможет повысить пропускную способность транзитного коридора через акваторию Каспийского моря.

Наши государства также расширяют взаимодействие в области подготовки кадров для транспортно-логистической отрасли. В 2015 году в профильных российских образовательных заведениях прошли обучение почти 2,5 тысячи казахстанских студентов, из них более тысячи – за счёт российского бюджета.

Уважаемые коллеги!

Только что нам дали информацию – во всяком случае, я увидел её впервые, познакомился с ней впервые – речь идёт о подготовке «Астана-ЭКСПО-2017». Мы увидели, какая огромная работа проделана казахстанскими организаторами. Хочу заверить Вас, уважаемый Нурсултан Абишевич, что Россия примет самое активное участие в этих масштабных мероприятиях, в этой масштабной международной выставке и готова стать соорганизатором более 100 мероприятий её программы.

Спасибо большое за внимание.

Н.Назарбаев: Спасибо, Владимир Владимирович, за Ваше тёплое приветствие и очень интересные предложения и поддержку. Уверен, что конструктивное сотрудничество между нашими странами имеет общие цели, и сегодняшняя встреча и диалог придадут новый импульс этим отношениям.

Теперь по традиции слово предоставляю Министру по инвестициям и развитию Республики Казахстан Женису Касымбеку.

Пожалуйста.

Ж.Касымбек: Уважаемый Нурсултан Абишевич! Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники форума!

Транспортная отрасль играет особую роль и является важным связующим звеном в выстраивании межрегиональных отношений Казахстана и России. Проведение сегодня межрегионального форума между Казахстаном и Россией и определение основной темой развитие транспортно-логистического потенциала на евразийском пространстве стало знаковым событием в свете транспортной интеграции наших систем. Хотел бы сказать, что построение многовариантных путей сообщения отвечает интересам всех стран Евроазиатского континента и соответствует основным транспортным приоритетам Казахстана и России, поскольку через территории наших стран проходит большинство коридоров, соединяющих Европу и Азию.

Исходя из этого, мы активно с российскими коллегами сегодня ведём работу по формированию новой архитектуры евроазиатских трансконтинентальных коридоров. Дополнительным стимулом для дальнейшей совместной работы, интеграции транспортных систем является то, что такие рынки, как Китай, Юго-Восточная Азия, постоянно наращивают товарооборот со странами Евросоюза.

Так, объём международной торговли в 2015 году между странами Евросоюза и Китаем составил более 1 триллиона долларов США. Для привлечения этого товаропотока именно на наши совместные маршруты мы активно инвестируем развитие транспортной инфраструктуры. Так, в период с 2010 по 2020 год мы планируем инвестировать почти 35 миллиардов долларов США в транспортную инфраструктуру Казахстана. В период с 2010 по 2015 год мы уже инвестировали в транспортную инфраструктуру более 23 миллиардов долларов США.

Одним из важнейших совместных прорывных проектов является создание международного транспортного коридора Западная Европа – Западный Китай. О нём сегодня уже говорилось неоднократно. Этот коридор станет кратчайшим автодорожным коридором между Европой и западной частью Китая со сроком транспортировки грузов от 10 до 12 дней.

Протяжённость коридора составляет 8445 километров, в том числе по территории Китая – 3425, по территории Казахстана – 2787 километров и по российской территории – 2493 километра. В текущем году мы полностью завершаем реконструкцию казахстанского участка данной магистрали. Тем самым завершение российского участка автомобильной магистрали позволит создать условия для эффективного и безопасного проезда транзитного автотранспорта через территории наших государств.

Также в Казахстане сегодня реализуется ряд других автодорожных проектов. Мы планируем строительство высококачественных автомобильных дорог в следующих направлениях. Первое направление – центр–юг, это от Астаны до Алматы. С учётом того, что мы завершаем строительство участка Астана – Кустанай, этот коридор будет выходить с юга на север с выходом на Челябинск. Второй коридор, центр–восток, проходит от Астаны до Восточного Казахстана через Павлодар с выходом на Барнаул. Третий коридор – центр–запад, от Астаны до Каспийского моря и с ответвлением в сторону Атырау и далее на Астрахань. В целом будет реконструировано более 7 тысяч километров автомобильных дорог республиканского значения.

В целях региональной интеграции в ноябре 2014 года между железными дорогами Казахстана, России и Белоруссии создана Объединённая транспортная логистическая компания. Это действительно платформа по оказанию унифицированного контейнерного сервиса на евроазиатском рынке транспортных услуг.

Единые принципы ценовой политики, технологии и стандарты транспортно-логистических услуг на территории Евразийского экономического союза будут способствовать развитию контейнерных перевозок и обеспечат качественное обслуживание растущего контейнеропотока.

При этом организация перевозок через наши страны позволяет обеспечить сроки доставки от 12 до 16 дней.

Как уже говорилось, в 2016 году объёмы перевозок контейнеров в направлении Китай – Европа – Китай с использованием железных дорог Казахстана и России, в том числе с участием Объединённой транспортной логистической компании, выросли в 100 раз по отношению к 2011 году.

Ещё одним важным многосторонним интеграционным проектом является планируемая международная логистическая зона для стран – членов Шанхайской организации сотрудничества в морском порту Ляньюньган на восточном побережье Китая. Общая площадь терминала логистической зоны ШОС должна составлять 450 гектаров, что позволит увеличить объём консолидации грузов более чем до 2200 тысяч контейнеров к 2020 году.

Хотелось бы отметить, что в китайском порту Ляньюньган уже активно функционирует казахстанский логистический терминал, который является важным пунктом консолидации грузопотоков в Казахстан и далее через Россию в Европу.

Сегодня мы ведём совместную работу по развитию и других коридоров, в частности север–юг. Достигнута договорённость с нашими иранскими, туркменскими партнёрами по установлению льготных тарифных условий для перевозки зерна, чёрных металлов, алюминия и асбеста из России в Иран с использованием новой железнодорожной линии Казахстан – Туркменистан – Иран. Кроме того, установлены единые ставки по территории Казахстана, Туркмении, Ирана для контейнерных поездов из Китая.

Морской порт Актау. Порт Актау открыт для потенциальных грузопотоков из Западной Сибири, Южного Урала, других направлений. Мы видим потенциал данных перевозок из России через порт Актау в направлении Ирана и Персидского залива – почти миллион тонн в год.

Порт Актау занимает значимую роль в расширении возможностей транспортно-логистического потенциала Казахстана. Мощность порта в прошлом году была доведена до 19,5 миллиона тонн в год за счёт расширения. В конце текущего года будет завершено строительство нового паромного комплекса в порту Курык, который уже связан с существующей железнодорожной магистралью. Это будут наши вторые морские ворота на Каспийском море.

Необходимо отметить, что выстроена генеральная линия транспортного взаимодействия с морским портом Актау, его увязка с проектом специальной экономической зоны «Хоргос – Восточные ворота». В настоящее время завершено строительство сухого порта, инфраструктуры, созданы благоприятные экономические условия на территории специальной экономической зоны «Хоргос – Восточные ворота». Вместе с тем в целях создания равных условий доступа к услугам морских портов Российской Федерации для казахстанских экспортёров в первую очередь угля, российской стороной ведётся работа по разработке правил недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере морских портов.

Хотелось бы выразить уверенность в скорейшем принятии данного документа.

Также в целях развития пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте достигнута принципиальная договорённость с российскими коллегами, и сегодня планируется подписание межправительственного соглашения о курсировании транзитных пассажирских поездов через территории наших государств.

На сегодняшний день между Казахстаном и Россией существует достаточное количество провозных ёмкостей на авиационном рынке. Установлены условия для выполнения авиационных перевозок, имеется высокий потенциал дальнейшего расширения сотрудничества. Между нашими странами выполняется сегодня 152 регулярных рейса в неделю по 29 направлениям, это 21 рейс в день. На перевозку с Россией приходится сегодня 30 процентов всех международных рейсов из Казахстана. Это говорит о том, что рынок авиаперевозок между нашими странами достаточно перспективен.

Уважаемый Нурсултан Абишевич! Уважаемый Владимир Владимирович!

В декабре текущего года в рамках Высшего совета глав государств Евразийского экономического союза планируется утверждение программы по основным направлениям скоординированной согласованной транспортной политики. Проект транспортной политики предусматривает установление единых стартовых условий в развитии транспортных перевозок между государствами – членами ЕАЭС. Эти условия основаны на гармонизации законодательства и сопряжении транспортных стратегий. Документ направлен на поэтапную либерализацию формирования единого транспортного пространства и общего рынка транспортных услуг. Принятие этого документа даст дополнительный мощный импульс для сопряжения наших транспортных систем, и это является одним из важнейших этапов транспортной интеграции наших государств. Таким образом, комплекс указанных мероприятий будет способствовать снижению транспортной составляющей, продвижению экспорта и привлечению транзита с продвижением бренда Евразийского экономического союза.

Спасибо большое за внимание.